沈阳航空产业集团：用改革赋能 做强沈阳航空产业

——沈阳国资擎旗奋进谱新篇系列报道之八

改革是搞好国有企业的关键一招，市场化改革是国有企业发展壮大的必由之路。三年来，沈阳航空产业集团(以下简称航空集团)作为市属一级企业，在沈阳市委市政府领导和市国资委的指导下，抢抓机遇，紧紧围绕国企改革三年行动中心任务，聚焦高质量发展目标，扭住改革不放松。截至目前，航空集团改革任务基本完成，高质量发展成效逐步显现。

“一条大道”——明确一个定位 一往无前

把准改革的“方向盘”是保障航空集团这艘巨轮不断向前的关键所在。

航空集团肩负着做大做强沈阳航空产业的重要使命，是沈阳航空产业发展的工作专班。目前，航空集团重点开展航空产业园区建设运营、航空高端智能制造、航空产业投资和航空科技协同创新平台搭建等核心业务。航空集团依托沈阳航空产业优势，重点打造国有资本投资平台，成为央企、国企、民企衔接通道，科技链、创新链、资本链、政策链贯穿通道，预计2027年，航空集团资产总额将实现200亿元。

眼下，航空集团与沈北新区政府、航空工业沈飞共同规划建设沈阳航空产业园(沈北)，在沈阳北部打造沈阳航空航天城。根据规划，沈阳航空航天城将建设沈阳航空产业园(虎石台片区)和沈阳航空产业园(新城子片区)及配套的生活、生态区。依托沈阳航空航天产业优势，沈阳航空航天城将面向未来航空航天发展趋势，重点发展以航空、航天、空天衍生三大主导产业为主，配套发展商贸、文旅、科技服务、制造服务等服务业，形成“3+1”产业体系。9月26日，沈阳航空航天城13个重点项目已经签约，涵盖材料研发、技术创新、零部件制造等多个领域，产业竞争力强、关联度高、带动性好，将为沈阳打造基础雄厚、链条完备、结构合理的千亿级航空航天产业集群注入强劲的动能。

航空集团相关负责人表示，沈阳航空产业园(沈北)按照“三生融合”理念，根据“整体规划、分步实施”原则，构建“1+1+1+N”(政府+国有平台公司+龙头企业+配套企业)发展模式，立足于“补链、强链、延链”，完善航空产业生态体系，进行“人、城、产”深度融合，将航空产业园打造成为数字、低碳、智能、绿色的产城融合示范园区和头部企业配套园区。园区总投资约200亿元，占地面积约3200亩，依托航空工业沈飞、601所等龙头企业，面向未来，重点布局航空新材料、航空零部件、航空共享能力中心、航空卓越制造中心、航空教育科研、航空科技创新及生活、生态配套项目，项目全部建成投产后，预计实现年产值约250亿元。园区首期启动沈飞航空复合材料加工中心、沈飞航空钛合金成形及增材加工中心两个项目，计划总投资约40亿元，占地约450亩，预计投产后年产值约60亿元。

以航空产业园区和航空投资基金为依托，航空集团还将围绕产业链打造航空产业技术研究院，为产业链上的技术团队提供研发空间、市场客户、资金、生产场地等一系列服务，实现从创新链——产业链——资本链的全链条服务模式，力争建设成为国家级产业技术中心。同时，依托科研院所和驻沈高校的强大科技力量，引入社会资本扶持科技成果转化，提高科技成果本地转化率。

“一个落脚点”——三项制度改革突破藩篱见实效

国企改革，重在活力。在改革中，航空产业集团从以劳动、人事、分配为落脚点的三项制度改革出发，实现企业新动能持续迸发。

“三项制度改革是痛点、难点，改好了就能成为企业高质量发展的动力源。”航空集团党委书记、董事长丛轶弢表示。

在实施三年行动中，航空集团在全级次公司中全面实行任期制和契约化管理，经理层成员完成签订岗位聘用协议、任期及年度经营业绩责任书，明确工作要求和标准，强化经理层紧迫感，解决了经理层任期“终身制”问题，打破了管理人员的“铁交椅”。2022年初，根据企业所处的发展阶段和整体经营情况，航空集团大刀阔斧地对集团本部和子公司高管薪酬予以优化，降薪比例达30%-50%。

业绩决定用人、效率决定用工、效益决定薪酬。在改革中，航空集团端掉传统“大锅饭”，还通过实施全员绩效考核，切实建立起经济效益与员工个人收入挂钩的分配机制。2021年度集团各单位的绩效考核结果为30分-100分不等，员工个人绩效工资兑现比例为30%-100%、平均65%，合理拉开了员工之间的收入差距，实现“干好干坏不一样”。

改革敢于动真碰硬，让“能力决定位置、员工市场化流转、贡献决定薪酬”成了常态。“过去干多干少差不太多，不少一线职工心里都有一本‘明白账’。”航空集团一位职工坦言，改革让想干事、能干事的人劲头更足了。

“一股劲”——抢抓央地合作契机 提升我市产业能级

“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强、做优、做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”丛轶弢如是说。

三年来，航空集团抢抓央地合作契机，主动对接驻沈主机厂所和航空头部企业，通过深化混合所有制改革，将“引资本”和“转机制”有机融合，推动更多大项目好项目落户沈阳。

创新工作方法，吸引头部企业落户沈阳。由航空集团与沈阳头部主机厂投资百亿元共建的沈阳航空动力园已开工建设。预计到“十四五”末期，该园区产值有望达100亿元，本地头部主机厂本地配套率将由目前不足10%提升至80%以上。为了推动航空动力园项目的快速引进，航空集团将省市区给予集团的政策先行补给入园企业，促成项目快速签约落地。此外，航空集团积极推动开展混改工作，引入央企战略投资者，目前已完成自筹资金3亿元，实现了对航空动力园区的开发、建设和运营。

与本地头部企业加大合作，打造央地协作典范。航空集团抢抓驻沈央企改革机遇，提早谋篇布局，携手航空工业沈飞围绕航空配套产业链建设等方面开展全方位合作。2021年，航空集团被国务院国资委列入国家首批“央地协作行动”企业，与航空工业沈飞联合制订工作方案，重点在产业链供应链优化协同方面开展工作，相关项目已于今年7月达成合作协议。

“引资”+“引质”，逐步形成航空产业专业化投资能力。航空集团与深圳知名投资机构合作，共同成立的沈阳航空产业投资基金管理有限公司目前进展顺利。今年4月，该公司发行了首支航空产业专项基金，投向主机厂核心零部件配套工厂，并将项目落户沈阳航空产业园。基金公司成立及产品的发行，提升了航空集团社会化募资能力和投资能力，为集团实施重大项目落地提供充足“弹药”，成为集团重大项目招商引资的重要抓手。

(沈阳日报、沈报全媒体记者 黄超)

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