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漳州市住房和城乡建设局关于开展全市房建市政工程建筑市场行为暨根治欠薪工作调研指导的通知

漳建筑〔2021〕18号

各县（市、区）、开发区（投资区、高新区）住建局、相关单位：

为贯彻《保障中小企业款项支付条例》、《保障农民工工资支付条例》，落实农民工工资支付“四项制度”；规范建筑市场秩序、整治行业乱象，及时排除欠薪隐患，确保行业态势平稳，结合《漳州市房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》和工作实际，决定在全市开展房建市政在建工程建筑市场行为和根治欠薪工作调研指导，现将有关事项通知如下：

一、调研内容

1、各地建设主管部门开展建筑市场行为（含工程项目招投标）监管、行业乱象整治情况；贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》和《保障农民工工资支付条例》，建立保障农民工工资支付长效机制等执行情况及“点题整治方案”落实情况。以上内容请各地准备好汇报材料和相关台账，并准备好属地在建房屋、市政项目清单。

2、建设单位是否存在违法发包、是否违反招投标有关规定进行招标和违规收取各类保证金，是否落实《保障中小企业款项支付条例》和《保障农民工工资支付条例》，是否落实工程款支付保证制度，是否因拖欠工程款造成欠薪行为。

3、施工单位是否存在违法分包、转包、挂靠、出借资质、超越资质承接业务等违法行为；是否存在围标串标、恶意竞标、强揽工程行为；是否落实《保障农民工工资支付条例》和“四项制度”以及项目主要管理人员关系和到岗履职情况。

4、政府投资和国有投资项目招投标活动中是否存在违法违规行为。

二、调研方式及范围

（一）调研方式

查阅资料、核对实名制平台及现场抽查等方式进行。

（二）调研对象

1、各地建设主管部门。

2、在建工程项目参建各方主体：各地通过全省建筑市场行为监督检查“双随机”系统随机抽取2个在建工程项目（常山、古雷抽取1个），其中至少一个是政府投融资或国有企业投资项目。

三、调研时间及调研组组成

本次调研分两个进行，由陈琼辉副局长任领队，每个片区组成四个调研组，第一片区调研时间为9月15至17日，第二片区调研时间为9月22日至24日，具体时间由各调研组另行通知。

（一）第一片区调研组组成情况及调研范围：

第一组，组长：许进添，成员：吴寰阳、林锦祥（平和）、郑志毅（高新）。

调研县区：诏安、东山。

第二组，组长：黄民生，成员：崔秀泉、林俊毅（长泰）、林豪伟（芗城）。

调研县区：云霄、常山。

第三组，组长：郭丹，成员：陈慎武、陈正和（台商）。

调研县区：漳浦、古雷。

第四组，组长：罗志坚，成员：李团伟、蒋秋梅（华安）、李娟。

调研县区：开发区、龙海。

（二）第二片区调研组组成情况及调研范围：

第一组，组长：许进添，成员：吴寰阳、林朝辉（东山）、方隆（常山）。

调研县区：长泰、台商。

第二组，组长：黄民生，成员：崔秀泉、吴吉恒（云霄）、汪明飞（古雷）。

调研县区：龙文、华安。

第三组，组长：郭丹，成员：陈慎武、沈雄辉（诏安）、林春毅（龙海）。

调研县区：芗城、南靖。

第四组，组长：罗志坚，成员：李团伟、王浩澎（漳浦）、王进盛（开发区）。

调研县区：高新、平和。

四、相关要求

1、提高思想认识。各地建设主管部门提高认识，履行责任，主动作为，积极督促辖区内企业开展自查自纠工作，收集线索，全力做好根治欠薪工作，规范建筑市场行为，营造良好的市场环境，确保国庆节态势平稳。

2、坚持标准严格执法。每个县区调研完成后召开反馈交流会，对调研中发现的市场违法违规行为要严格按照《福建省建筑市场行为监督检查工作办法（试行）》的规定，综合运用通报批评、信用记分、立案查处等手段进行处理；发现“黑恶”行为线索的及时报送公安机关查办；存在欠薪隐患的，当地建设主管部门应主动配合人社部门做好跟踪、督促建设各方责任主体限期整改。

3、及时整改反馈。调研组应及时签发责令改正通知单，责任企业应按要求限期整改到位，并将整改反馈材料交由当地建设主管部门汇总后报送市住建局建筑业科，同时将电子版发送至邮箱：jzyk@zzcia.com。对拒不整改的企业将从严处理，并纳入信用评价。

4、参加检查人员往返交通费由原单位负责，检查期间差旅费及平台租车费由市住建局负责。

五、调研期间，严格执行中央“八项规定”及相关规定精神。

附件：建筑市场行为监督检查记录表